2021年09月13日

人才是第一生产力。在粤港澳大湾区建设的新机遇下，东莞依靠强大的制造业基础，不断增强人才与产业发展的契合度，围绕“产业链”构建“人才链”，通过“人才链”提升“产业链”。

2011年，根据国家和广东省中长期人才发展规划纲要相关要求，东莞市出台《东莞市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，吹响了把东莞建设成为“人才向往与集聚之地”的冲锋号角。

“在松山湖畔偶遇世界级科学家将不是意外。”中国科学院院士陈和生的这句话常常被媒体所引用，而现实也在印证这一句话。

除了院士等顶级专家，东莞凭借科技和产业的优势，吸引了大批从海外归来的学科领军人才。截至2019年底，东莞市人才总量达235.2万人，高层次人才15.6万人。

10年过去，这座转型升级中的湾区都市，正在形成以产业聚人才、以人才兴产业的良性互动格局。

科技引领

大科学装置成高层次人才“吸金石”

2017年8月，落户于东莞的中国散裂中子源首次打靶成功，当时正在海外的童欣迅速与中国散裂中子源工程总指挥陈和生院士联系，敲定了回国的事项。

作为国内这一领域内绝无仅有的大科学装置，散裂中子源被称为“国之重器”，吸引着一批又一批高层次人才聚集东莞。

2018年9月，童欣来到东莞，带领团队开启了他科研的新征程。

在东莞工作生活的两年时间里，童欣感受到了东莞对科技创新的重视，对人才的渴求。

在中国散裂中子源和松山湖材料实验室等“国之重器”的“磁吸”效应下，越来越多像童欣一样的科学家在东莞聚集，不少科研领军人物带领团队到东莞。

中国散裂中子源为东莞引进包括陈和生院士在内的300多人规模的科研人才队伍；松山湖材料实验室引进了包括王恩哥、赵忠贤、汪卫华在内的院士10名，创新样板工厂科研团队24个，双聘和全职科技人员近800人。

他们的到来不仅为东莞创新驱动注入了澎湃动力，也为东莞的城市发展增添了新的色彩。

“东莞不管是对于科技创新，还是引进的人才，支持力度都是非常大的。也正是因为他们提供的帮助，我才可以迅速建立起一个国际化的团队。”童欣说。

除了近年落地东莞的大科学装置外，十多年前就扎根东莞的新型研发机构，多年来也集聚了很多高层次人才，科学成果的产业转化，为东莞的制造业发展提供动力。

目前，东莞认定的新型研发机构累计达到33个，其中校（院）地共建新型研发机构20个。涉及高端装备研究、电子信息、通信技术、新材料研究、生物医药研究等前沿领域。

由东莞市人民政府、电子科技大学和广东省科技厅联合共建的电子科技大学广东电子信息工程研究院（下称“电研院”）是全市首批校地共建平台，也是全市最早的新型研发机构之一。

近年来，电研院成功引进了包括方滨兴院士“云计算安全技术研发与示范应用”创新团队、肖强教授“物联网技术国际创新科研团队”在内的创新科研团队20余个。

方滨兴院士带领团队在电研院开展了一系列网络空间安全与大数据研究等工作，成立了广东安数网络科技有限公司、广东云盾信息安全科技有限公司以及广东积智科技有限公司等多家企业，在莞开展信息内容安全、网络安全、云安全与隐私保护等方向的产业化工作，多项科研成果已实现产业化应用。

据悉，为推动创新团队及其科研成果落地，电研院构建了健全的技术、人才和资本保障体系，以“产业链孵化+投资价值驱动+孵化资源叠加”的产业培育模式，探索“技术+资本”的产业发展模式，已累计培育高端科技企业150余家，其中持股孵化企业40余家，培育国家高新技术企业20余家，持股企业年总产值超30亿元。

目前该院已孵化企业在智慧医疗、网络空间安全、人工智能、新一代信息通信等高端电子信息应用领域，具备行业领先优势。

高层次人才为东莞产业提供的科技成果转化，在今年新冠肺炎疫情最吃劲的时期，也发挥了重要的作用。

创建于2007年的广东华中科技大学工业技术研究院（下简称“工研院”），是由华中科技大学与东莞市人民政府、广东省科学技术厅合作共建的科技创新、技术服务和产业孵化平台。

全国口罩生产设备60%来自东莞。疫情发生以来，口罩资源紧缺，复工复产热潮涌动，口罩更是一“罩”难求。工研院快速响应，迅速成立口罩机研发生产小组，不断发挥自身优势，为疫情防控贡献力量。

春节假期期间，研发小组连夜设计高速全自动平面式口罩生产线，仅用5天完成设计，3天顺利完成样机制造与测试，研发生产的高速全自动平面式口罩生产线产能高，效率达到110pcs/min（传统口罩机80pcs/min），可日产口罩12万—14万只。

生产线操作简便，一键即可实现全自动生产，同步可进行远程教学、诊断及维护，极大地缓解了企业口罩供应压力。

技能提升

“技能人才之都”助百万劳动者素质提升

近年来，除了大力引进高层次人才之外，东莞也在全力抓好“技能人才之都”建设。

2018年，东莞出台了《关于实施“百万劳动力素质提升工程”、打造“技能人才之都”的意见》，这也是东莞有史以来出台的最完善、最系统的技能人才培养计划，属于东莞“十百千万百万”人才工程中的“百万”。

这份政策以“技能人才之都”建设为统领，在创新机制上，探索建立技能人才多元评价、国际合作以及产教融合等一批培养机制，激发技能人才创新活力；在优化存量上，实施一揽子技能素质提升政策，激发劳动者技能提升动力；在扩大增量上，加大高层次、高技能人才引进培养力度，进一步扩大高层次人才规模。

东莞计划用3年左右投入10亿元推动100万人提升技能学历素质，让广大劳动者与产业同步升级，与城市共同成长。自提出目标至今，已经推动学历技能素质提升116.14万人。

走进广东以诺通讯有限公司迎面就能看见一栋大楼，门口旁挂着“人力资源中心中诺学院”的牌匾，学院的墙壁上挂满了讲师们绘声绘色讲课的照片，还有各种各样励志名人名言的标语。这是东莞的102个技师工作站之一。

“开办学院可以提高内部人员对企业的归属感，进而提升员工的稳定度，还可以节约招聘成本；也可以为职工提供多方向职业晋升通道，锻造高素质人才，增强企业核心竞争力。”公司的人力资源主管唐亮说。

技师工作站的设立，有效带动各类企业深入推进技能人才培养。今年东莞企业开展适岗培训26.7万人，居全省前列。

与此同时，在东莞的校园中，技能人才也在茁壮成长。东引运河两岸，东部快速路南，拥有“两校一中心一公共服务区”的东莞职教城在“模具名镇”横沥镇的东北部拔地而起。

位于东莞职教城的东莞市技师学院，通过“三训一定”开展竞赛训练工作，不断锤炼选手综合技能，选拔出最优秀的选手在各级各类竞赛中争金夺银。

东莞市技师学院技能竞赛办公室相关负责人刘惠强说，技能竞赛既是人才培养的方式，也是人才选拔的途径。

“通过技能竞赛，学生得到了社会认可，用人满意度、就业质量都在提升。此外，技能竞赛的社会影响力在不断提升，对劳动光荣、崇尚技能的工匠精神的认识也在社会中逐渐提高。”刘惠强说。

如今，东莞正在努力构建多元化培训方式，并完善技能人才成长激励机制，让技能人才地位更高更受尊重。

今年《关于创建“人才评价·东莞探索”改革品牌强化产业支撑的工作方案》发布，提出要创立高技能人才选树评价。

这一方案围绕评价机制、评价主体、评价方式、评用衔接的全过程、全链条，聚焦关键环节、重要节点，推出创新举措，搭建人才评价改革品牌的工作矩阵，突破按照学历、资格证书为主的评价模式，更加注重能力和贡献。

此外，近年来东莞率先建立高技能人才选树评价制度，在企业关键岗位累计选树400名“首席技师”，并由市委市政府高规格认定10名“莞邑工匠”，进一步增强高技能人才的职业荣誉感。

才聚东莞

城市人才吸引力稳步提升

值得一提的是，为了让更多高层次人才了解东莞，从2015年起，东莞连续5年举办高层次人才活动周，累计举办活动104场，2382名海内外高层次人才受邀参会，参与人次超过3万，达成项目合作意向239项。

今年12月9日至14日，2020东莞高层次人才活动周如期而至。本届活动周以“科技引领才聚东莞”为主题，旨在聚集各路优秀人才，通过举办系列活动、会议和论坛，为人才交流、项目对接提供平台，展示东莞良好创新创业环境。

而在本届人才活动周上，首批东莞市优才卡将颁发，高层次人才可以凭优才卡在东莞市享受生活、医疗、政务办理等服务便利。

优才卡的发布，是东莞重视人才工作的一个缩影。

早在2004年，东莞市委人才工作协调小组成立，2012年更名为市人才工作领导小组，由市委书记担任组长，目前领导小组成员单位增加至37个。

近年来，东莞推出了“十百千万百万”人才工程，包括了“十大战略科学家团队计划”“百名博士党政国企人才计划”“千名领军人才计划”等人才规划。

截至目前，市级层面累计出台各类人才政策150余项，基本构成覆盖高端人才、高层次人才、基础人才、技能人才的政策体系，出台超过30项专项政策加强重点领域紧缺人才培养。

其中，东莞从2013年起实施特色人才政策，将在东莞实施创新驱动发展战略，推进产业转型升级过程中重点发展的行业、产业、领域紧缺急需或作出相应贡献的高层次人才分为特级人才等五类人才，依照《特色人才目录》进行认定。

符合评定条件的人才成功申报后，在东莞可享受安居、子女入学、医疗保障、创业资助和奖励、创业扶持、税收等13项优待政策。

如今，东莞已围绕人才发展过程，不断完善人才政策，形成覆盖人才引进、培养、流动、评价、服务、激励的引才育才政策体系。

上述的种种，让近年来东莞的人才吸引力越来越大，这座“新一线”城市也已经成为各类机构的研究榜单中的常客。

今年恒大研究院和智联招聘联合推出《中国城市人才吸引力排名2020》，其中在最具人才吸引力城市100强中，东莞以人才吸引力指数29.6排名第15名，在广东省排第3名，仅次于广州、深圳。

日前，基于百度地图位置大数据、POI数据、交通出行数据，百度地图联合同济大学建筑与城市规划学院编写并发布了《2020年Q2中国城市活力研究报告》，在今年第二季度城市吸引力指数方面，东莞进入全国前三，仅位列深圳、广州之后；在全国主要城市人口吸引力榜单中，东莞排名全国第三。

引发更多人关注的是，在这份报告的青年人指数的数值中，东莞新流入人口中18—34岁人口数量占全市新流入人口中的比重最高，为77.31%，力压南宁、深圳等城市，位列全国第一。

显然，持续转型升级的产业、不断改善的营商环境、日益完善的人才服务、尊才爱才的氛围，正在吸引越来越多的年轻人来到东莞创业兴业。

■对话

中科院院士、松山湖材料实验室理事长王恩哥：

东莞汇聚大量高素质科研人员与技术人才

松山湖材料实验室是广东省首批启动建设的省实验室之一，2018年揭牌以来，形成了涵盖前沿基础研究、应用基础研究、产业技术研究、产业转化的创新体系。实验室的落成，为东莞集聚了大批高层次人才。

近日，中科院院士、松山湖材料实验室理事长王恩哥受邀分享了实验室的建设与科研进展情况，以及对东莞与大湾区的思考。

问：松山湖材料实验室建设两年来取得了很多喜人的成绩，您可以简单给我们介绍一下吗？

王恩哥：松山湖材料实验室成立以来，非常荣幸受到社会各界朋友的广泛关心和支持，吸引了一大批优秀人才参与到实验室建设中。目前，实验室探索建设的“前沿基础研究→应用基础研究→产业技术研究→产业转化”全链条创新模式已经更加完善，涵盖了金属材料、陶瓷材料等10个前沿研究方向，建设了大湾区电镜中心、材料计算与数据库平台、材料制备与表征平台、微加工与器件平台、中子科学平台等公共技术平台，已有70余台套仪器设备开展对外共享服务；引进了创新样板工厂团队24个，并已成立产业化公司24家，涌现了诸多创新成果，例如多孔陶瓷材料制作的燃烧器极大提升燃烧效率，降低污染排放水平；透明陶瓷团队研发的新型材料可以制作高性能照明灯具；疫情期间，新型纤维团队以纳米纤维制作的新型口罩，符合KN95要求标准并实现了量产；光子制造团队加工的用于口罩生产的喷丝板，效果精细均匀，等等。

问：要让科学技术真正地服务经济社会发展，必须加大科研成果的转化力度。您认为要提升转化效率、加快转化进程，有哪些路径可以选择？

王恩哥：科技成果转化是人才、科研、资金、信息、市场等多要素共同作用的结果，需要科学家、工程师、企业家、投资人四者密切配合，也需要科研单位、政府部门、企业以及金融机构等多方共同参与，缺一不可。松山湖材料实验室是一个科技成果转化的试验场地，目前，实验室已经与中国航发集团、钱学森实验室以及本地龙头企业等建立了联合实验室，与国投集团签署战略合作协议等，强化资本与技术、企业与科研机构的交流。近期我们还成立了“松湖之材”产业育成中心，向推动新材料科技成果产业化迈出了坚实一步。

问：您如何看待东莞科技创新环境？

王恩哥：东莞是一个开放包容的城市，在松山湖材料实验室建设发展上，赋予了我们很多方面的自主权。东莞地处大湾区几何中心，本身有着良好的产业基础，有6400多家高新技术企业，也有中国散裂中子源大科学装置，汇聚了大量的高素质科研人员与技术人才，是一个科技创新发展高地。我非常希望松山湖材料实验室能结合东莞区位优势、产业基础优势、科技创新优势，打通从学术研究到产业化的“最后一公里”。我也很有信心，松山湖材料实验室将为东莞打造成为世界著名材料科学研究中心和全球新材料产出重要策源地作出重要贡献。

来源：南方日报    编辑：邓燕芬