2022-04-02 21:18:50 21世纪经济报道 21财经APP 南方财经全媒体记者于长洹

南方财经全媒体记者于长洹 东莞报道  站上“双万”新起点，锚定“科技创新+先进制造”的城市定位，东莞正在加快构建全市的科技创新生态网络。

日前，东莞市科技局印发了《东莞市关于建设创新创业综合体 培育高质量发展新动能工作方案》（下称《工作方案》），按照规划，到2026年底，东莞将累计建设双创综合体5-8个。

对于制造业重镇东莞而言，双创综合体承载着新兴产业集聚发展新引擎的重要功能。东莞希望推广松山湖创新创业社区建设模式，高标准统筹建设一批创新创业综合体，加快形成一批新兴产业集群。

推广松山湖创新创业社区建设模式

双创综合体是一种科技企业、创业人才、科研力量、投资机构等创新要素高度集聚，技术研发、中试验证、创业孵化、人才培育、科技金融等功能完善齐备，信息共享和技术合作高效协同，创新氛围活跃浓厚的新型创新创业载体。

东莞市科技人才发展促进会秘书长黄德玉表示，对于正在加快进行产业结构调整的东莞而言，双创综合体能够有效对接广深港澳以及海内外科研成果资源，为进驻企业和团队提供高品质、优服务、低成本的创新孵化和加速空间，配套全链条的软硬件创新服务和创业激励政策，打造科研成果转化的“成本洼地、服务高地、政策特区”。

按照《工作方案》的要求，东莞对双创综合体的具体定位包括：龙头科技企业创新项目的共同孵化区，广深港澳科技成果的中试验证工场，青年创新创业的训练营，创投资源集聚的创富平台。

事实上，在双创综合体建设方面，东莞已经探索出了松山湖创新创业社区这样的成功案例。

南方财经全媒体记者了解到，目前，松山湖创新创业社区已经集聚了12家新型研发机构，2个国家级孵化器、7个省市级孵化器、200余个研发平台、500多家创新型科技企业，37家高企，同时社区还引进了中科院声学所、集成电路中心，着力打造产业集群和技术联盟，形成了以新材料、智能制造、软件信息等领域的产业集群。

正因为松山湖创新创业社区所取得的显著成效，今年东莞提出，要推广松山湖创新创业社区建设模式，高标准统筹建设一批创新创业综合体。

《工作方案》提出，到今年年底，遴选有条件的镇街（园区）建设1-2个双创综合体，明确镇街（园区）资源优势和特色，统筹一批优质孵化空间和加速空间，推动一批硬科技创新创业项目入驻。

到2024年底，东莞计划累计建设双创综合体3-4个，建成一批中试验证和孵化公共服务平台；累计吸引落地创新创业项目不少于200个，培育孵化国家高新技术企业不少于60家。

远期目标来看，到2026年底，东莞计划累计建设双创综合体5-8个，广泛对接广深港澳、大湾区综合性国家科学中心以及知名高校院所、龙头企业的创新成果项目资源，累计吸引落地创新创业项目不少于500个，培育孵化国家高新技术企业不少于200家，重点扶持3-5家企业在科创板、创业板上市或获龙头企业并购，初步构建全市科技创新生态网络，加快形成一批新兴产业集群。

以创新链助力产业链向前端延伸

为支持双创综合体优质项目落户和软环境建设，东莞也将配套专项政策经费。按照《工作方案》，每年合计提供最高不超过2000万元，3年累计支持最高不超过6000万元扶持资金。

值得关注的是，东莞还鼓励双创综合体指挥部及各工作主体创新工作方法，研究建立与双创综合体发展相适应的绩效考核和激励机制。“不单纯以租金收入、场地去化率等经济指标作为运营主体考核导向，鼓励从创新生态营造、创新人才集聚、企业成长性、效益性等多维度进行综合考核。”《工作方案》提出。

对照具体定位和目标，东莞将支持双创综合体积极对接深圳科技创新和新兴产业资源，瞄准广州高校院所优势学科资源开展科技成果转化，面向港澳高校院所的创业项目进行培育孵化，对接松山湖科学城、光明科学城相关国家和省实验室、新型研发机构等优秀科技成果进行产业化应用。

对于青年创业者关心的创业服务，东莞将整合高校院所、新型研发机构、科技服务机构、科技金融投资机构等创新要素资源，形成集技术研发、行业协作、创业服务、数据监测、政策对接于一体的科技服务协作网络，并通过在双创综合体设立工作站进行对接服务。

对于刚刚跨入万亿GDP城市俱乐部的东莞而言，双创综合体也将围绕半导体与集成电路、新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、生物医药、数字经济等新兴产业领域，依托细分行业龙头企业或高校院所力量发展特色产业集群。

另外，东莞还将支持双创综合体聚焦特色产业，搭建产品设计、技术研发、样品试制等公共科研平台，瞄准产业链图谱缺链和短板环节开展精准招商、成果转化和人才引进，以创新链助力产业链向前端延伸。

未来，双创综合体将呈现出怎样的图景？

黄德玉向南方财经全媒体记者表示，“双创综合体是能够跟城市深度融合的新型载体，也是创新创业人才比较向往的一个小生态。随着双创综合体在东莞的落地开花，将有利于吸引更多科技人才，加快创新科技成果转化，推动产业链价值链向中高端延伸。”

以松山湖创新创业社区为例，按照规划，预计到今年底社区将累计吸引落地创新创业团队超5000人，优质创新创业项目100个以上，培育高新技术企业60家以上，推动1-2家企业登陆科创板、创业板。预计到2025年底，社区将大量承接松山湖科学城、华为公司、国际知名高校院所的科学家集聚，实现社区与校区、园区深度融合。