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2022年1月11日，东莞市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，东莞市委副书记、市长吕成蹊作政府工作报告。

2021年，东莞迈向高质量发展征途中一个极具标志意义的年份——预计GDP突破万亿元，站在了迈上万亿GDP、千万人口的“双万”新起点。

对于东莞而言，万亿的跨越不是简单的经济体量壮大，而是向外界展现了“双万”背后的东莞力量和东莞未来。

迈上“双万”新起点

东莞市第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是东莞发展进程中极不平凡的五年。

2021年，东莞预计GDP突破万亿元，迈上“双万”城市新起点。政府工作报告中大量的、翔实的、涵盖方方面面的数据备受社会各界关注。

报告提到东莞过去五年经济实力进一步提升，规上工业增加值、固定资产投资、税收总额、一般公共预算收入分别增长37.5%、66.9%、42.8%、41.3%，社会消费品零售总额、进出口总额分别突破4000亿元、1.5万亿元大关。

市场活力有效迸发，净增市场主体63万户，新增A股上市公司28家，引进投资额超30亿元的大项目31个，规上工业企业数量超1.1万家，实现翻一番。镇村实力稳步增强，全部镇街生产总值超100亿元、5个镇街超500亿元，村组两级总资产、经营性纯收入分别增长51.5%、74.6%。

城市吸引力不断提升，15—59岁人口占比广东省第一，全市集聚各类人才258.4万人，其中高层次人才18.3万人。城市人口和青年人口吸引力指数均居全国第三。

东莞发展质效持续提升，单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别下降22.5%、29.2%、51.4%。

创新驱动“加速度”

东莞成为国家创新型城市，在全国科创二十强中位列地级市第三。源头创新能力进一步增强，散裂中子源二期、先进阿秒激光等大科学装置纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划，松山湖材料实验室研究成果入选年度“中国科学十大进展”，大湾区大学和香港城市大学（东莞）加快筹建，东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校成效显著。技术创新活动进一步活跃，R&D投入强度提升至3.54%，跃居全省第二，PCT国际专利申请量增长3.4倍，ODM+OBM产品出口比重提升至78%。成果转化体系进一步完善，集聚广东省创新科研团队38个、新型研发机构33个，广东省级工程中心、东莞市级以上科技企业孵化器分别增长2.5倍、1倍。高企数量预计达7387家，增长2.6倍，总量居全省第三。

“科技创新+先进制造”是东莞的城市特色，是未来五年发展的发力点和突破口。

报告提出，今后五年，必须切实强化进取意识，聚焦“科技创新+先进制造”推动高质量发展。东莞将始终坚持制造业立市不动摇，以产业数字化、数字产业化为重点，以碳达峰碳中和为牵引，以四大战略平台、七大战略性新兴产业基地为载体，全面构建形成“百、千、万”亿级的产业集群发展梯队。

接下来，东莞将推动R&D投入强度达到3.7%，集聚人才383万，战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到25%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到43%，有力支撑地区生产总值突破1.4万亿元。

“科技创新+先进制造”最需要的是人才。东莞正打响人才强市总体战，实施新一轮“十百千万百万”人才工程，三年内引进10个战略科学家团队，拓展实施“百名博士专业人才引进计划”，引进培育1000名领军人才、6万名创新人才、50万名本科学历人才。年内新增技能人才10万人次。是人才，进莞来。

千万人口与城市深度融合、共生共荣

位于粤港澳大湾区几何中心，如何抢抓机遇，化区位优势为竞争优势？报告提出，今后五年，必须切实强化机遇意识，全方位增创区域竞争新优势。将深入推动基础设施“硬连通”和规则机制“软连通”，完善“三心三副多节点”的城市功能格局，坚持以更新改造为重点大力拓展优化城市空间，推动城市综合环境达到国际一流湾区标准。

立足“双万”新起点，如何努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣？报告提出，今后五年，必须切实增强宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应市民群众的多元化需求，大力提升居民收入水平，城乡居民人均可支配收入达到8万元，与GDP增长基本同步，加快朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。

安全是发展的前提、发展是安全的保障。报告提出，今后五年，必须切实强化忧患意识，统筹好发展与安全两件大事。

一分部署、九分落实。报告提出，今后五年，必须切实强化执行意识，推动全市政府系统以真抓促落实、以实干求实效。以“跑马勇争先、执行论英雄”的气概和魄力，力争在科技自立自强、产业支柱培育等“大战略”上走出新路径，在重大项目建设、营商环境优化等“大工程”上跑出加速度，在城市空间拓展、生态环境治理等“硬骨头”上干出大手笔，在绿色低碳发展、民生痛点解决等“硬任务”上拼出真实效。

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