发表于:2022-01-27 18:16 作者:湾融产城创新学院 浏览量:1498
2022-01-23 来源:羊城晚报
地处北部生态发展区,毗邻粤港澳大湾区,云浮市紧连沿海经济带,具备人文、生态、区位、自然资源“四大优势”,是生态发展区中有着充分腾飞基础的城市。如何立足战略全局、找准目标定位、谋划高质量发展?近日,省人大代表、云浮市委书记卢荣春接受羊城晚报专访时表示,云浮将积极抢抓战略机遇,全面实施“东融湾区”,一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”,探索走出一条符合云浮实际的高质量发展路子。
思想上率先“破冰”
破解城乡区域发展不平衡,是习近平总书记视察广东时赋予广东的重大历史使命。卢荣春表示,实践证明,在欠发达地区,以工业、农业发展的传统“单核”模式,不仅难以让云浮跟上新时代广东快速发展的步伐,还有可能让差距越拉越大,一定要探索走出一条符合本地实际的发展新路。
卢荣春表示,当前,云浮市正聚焦回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”这个基本问题,明确提出以一体推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”代替“单核”驱动,构建起新时代云浮高质量发展的动力系统,全力推动云浮跨越发展、突围争先。
其中,园区经济立足于“长期”,坚持工业立市不动摇,全面推进企业集中、产业集聚、资源集约入园发展,大力推动县域经济提质增效。
镇域经济聚焦“中短期”,有利于调动镇、村多种积极性,全面推动乡村振兴,夯实基层党组织建设,不断推动农民共同富裕,实现基层治理现代化,是一种解决城乡区域发展不平衡问题的“云浮模式”“云浮创新”。
资源经济着眼“短期”,重点解决财政弱的问题,是短期内解决教育、医疗、社保、城市更新等民生欠账问题,满足全市人民对美好生活迫切需要的有效手段,同时也是夯实云浮高质量发展底盘的重要抓手。
“三大抓手”共同发力
2022年广东省政府工作报告提到,要加快北部生态发展区绿色发展步伐,支持各市壮大县域经济、镇域经济,因地制宜发展水经济、清洁能源、绿色矿业。“系列重大政策导向为我们一体谋划‘三大抓手’提供了重要支撑。”卢荣春介绍,“三大抓手”包括大力发展园区经济,促进县域经济提质增效;大力发展镇域经济,全面引领乡村振兴;大力发展资源经济,全面夯实经济发展底盘。
其中,云浮将立足实际,布局发展金属智造、信创产业、氢能源、生物医药、现代农业、文旅产业、现代物流、石材、硫化工、清洁能源“十大园区产业”,大力推动园区经济扩容提质。瞄准打造金属智造、绿色建材、现代农业等百亿级乃至千亿级产业集群,继续招引和培育一批“链主企业”,全面推动企业集聚、园区集约、产业集群。
云浮将着力构建“一村一品、一镇一业、一县一园、跨园集群”镇域产业体系,打造一批全省一流的生态产业基地。依托“2+15”现代农业产业园,大力推动畜禽、南药、稻米、水果等特色优势农业“接二连三”发展。全力支持有条件的镇(街)规划建设产业集聚区,创新用好“点状供地”模式,布局发展一批高新特精企业。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,创新“联农带农”模式,全面发展壮大新型农村集体经济。
云浮还将聚焦“推动资源资产价值化”破题开局,加快推进矿产资源开发利用,全力以赴打好“两山”转化攻坚战。加快推进抽水蓄能、热电联产、风能水能等自然资源重点项目建设,积极创建大湾区绿色能源基地。统筹推进林下经济、土地资源等“立体式”资源经济体系,全面夯实发展底盘。
“通过这‘三大抓手’整体谋划、一起发力,预计2022年底,全市地方财政预算收入可达100亿元左右。”卢荣春表示。
用好改革“关键一招”
“以下放财权为突破口激发发展的积极性。持续深化放权赋能强镇改革,进一步调整优化市本级与中心城区、县(区)与乡镇等财税分配比例,全面调动各级党委政府的积极性。”卢荣春表示,云浮稳妥推进公共财政体制改革,正在探索创新该市财政资金投入的新方式,切实发挥“四两拨千斤”的作用。
为了打好优化营商环境的“翻身仗”,云浮充分激发当地的“四大优势”,特别是“东融西联”的区位优势,通过思维理念的转换、生产要素的降费、政府审批的简化、金融支持的提质等,着力创建“办事省心、经营安心、服务贴心、生活舒心”的大湾区西岸投资创业发展新高地。
与此同时,云浮建立健全城乡统一的工业建设用地市场,聚焦农村“三块地”试点先行,探索构建连片土地开发、土地流转、闲置资产入股等多种渠道。梳理全市域土地“供、闲、用、储”等情况,深化工业用地市场化配置改革,加快处置批而未供和闲置土地,大力推行标准地、带项目、交地即动工等供地新模式,进一步盘活提升要素资源效益。
“我们坚信,在习近平总书记、党中央的擎旗领航下,在省委省政府的坚强领导下,在全市人民的共同努力下,云浮一定能够走出欠发达地区,在发展质量上融入大湾区‘第一方阵’。”卢荣春表示。