投资120亿元的宁德时代动力及储能电池生产基地项目开工厂房实现封顶，小鹏汽车在肇庆创新势力单车型最快万辆下线纪录，风华高科高端电容基地一期项目……在千年历史文化名城肇庆，现代产业的新活力正在不断迸发。

肇庆的短板在产业，希望和未来也在产业。肇庆市第十二次党代会以来，面对“双区”建设、“双城”联动重大机遇，肇庆坚持产业强市不动摇，产业招商落地实现“破题破局”，“4+4”产业体系集聚效应初显。

南方日报记者 杨慧荣

聚焦产业链精准招商

“4+4”产业体系集聚效应初显

历时15个月建成厂房；“肇庆造”小鹏P7实现量产；用时不到160天创下“造车新势力”单车型最快万辆下线纪录；月交付量突破万辆；第10万辆整车下线……小鹏汽车在肇庆的“发展加速度”，印证了肇庆新能源汽车及零部件产业“势如破竹”的发展态势。

新能源汽车及汽车零部件产业的崛起是肇庆“4+4”产业加快发展的缩影。在“十三五”期间，肇庆明确，要围绕新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4个主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4个特色产业，引进一批带动力强、附加值高的建链强链补链扩链项目，加快形成“4+4”制造业发展格局。

瞄定产业链建设路线后，肇庆迅速集结10支超过300人的高素质专业化招商队伍，围绕“4+4”产业体系，瞄准深圳及其他先进城市的优质产业资源，聚焦“链主”企业，狠抓产业链精准招商、有效招商。

对外招商热火朝天，项目建设如火如荼。连续举办17届的“肇庆金秋”早已成为肇庆招商引资的重大平台，今年第一季度的广东省重大项目集中开工活动有力彰显肇庆“主会场”魅力，一个个百亿项目的落地不断刷新外界对肇庆的认知。

在广东重点打造的20个战略性产业集群中，肇庆被列入新能源汽车产业集群重点城市。目前，肇庆已形成以小鹏汽车、宁德时代为龙头，以理士电源、鸿图科技、合普动力、嘉利车灯等一批细分领域领军企业为重点配套的产业集群，新能源汽车及汽车零部件产业发展进入了快车道。

电子信息方面，肇庆在培育风华高科“链主”企业的同时，两年内新引入电子信息项目超50个，积极推进新型电子元器件产业基地建设，不断发展壮大新一代电子信息产业集群。

在生物医药方面，肇庆培育了大华农、星湖科技、一力制药、逸舒制药等龙头企业，同时正加快建设肇庆（德庆）粤港澳大湾区南药健康产业基地、肇庆高新区国际兽医兽药产业园、鼎湖区生命健康产业园等重点项目。

金属加工是肇庆的传统优势行业，过去五年间涌现了产值过百亿的宏旺金属、中国铝业十大名牌产品中亚铝业、亚洲铝厂等龙头企业，但仍面临“星星多、月亮少”、产业较为低端的发展痛点。今年，广东金田铜业三期项目同步布局在肇庆，项目达产后铜材年加工能力将超过60万吨，相当于再造一个金田铜业，为肇庆打造金属加工产业千亿级产业集群增添新动能。

除了4大主导产业，4个特色产业也不断迎来新突破。截至今年9月底，肇庆“4+4”产业企业达到935家，较2020年底增加了141家，完成工业总产值2295.58亿元，同比增长39.4%，占工业比重74.9%。其中，4大主导产业工业产值1445.68亿元，同比增长41.9%；4大特色产业工业产值849.9亿元，同比增长35.3%。

各县市区全面开花

磁聚龙头项目及优质平台

紧紧围绕产业招商落地核心任务，在“全市一盘棋”的指挥下，肇庆各县市区根据自身的实际情况和产业特色，磁聚龙头项目及优势平台，不断优化产业载体和发展空间，为工业经济的高质量发展夯实了基础。

作为肇庆工业发展的“主战场”，肇庆高新区相继引进小鹏汽车、宁德时代、理士电源等全球知名的新能源产业龙头企业，已初步形成新能源整车、汽车关键零部件、智能网联、汽车轻量化、充电设施、汽车后市场、新能源储能等领域全面发展的发展新格局。

同为“主战场”的四会在“十三五”期间新引进项目334个，总投资1256.56亿元，其中超10亿元以上项目40个，金田铜业、飞南资源等核心竞争优势明显、产业带动能力强的骨干企业相继落户和持续发展，富仕电子成功上市，取得本土上市企业“零”的突破，金属加工、电子信息、精细化工等产业集群进一步加快发展。

过去五年间，高要区的产业体系也逐步完善，高新技术企业增长近4倍，璞泰来华南基地、京基智农等一批重大项目相继落户，汽车零部件、金属加工、精细化工等优势产业持续壮大。

把视线转到端州区，龙头企业培育卓有成效：总投资120亿元的风华高科高端电容和电阻项目首期竣工投产；总投资23.5亿元的高济医疗·广东邦健综合性医药物流产业园投入运营。目前，该区规划12346亩的双龙产业园进入高标准、连片开发建设新阶段，祥和产业园、俊富产业园、规划11区等产业平台从无到有、从弱到强，成为产业集聚新高地。

瞄准先进制造、文旅康养两大主导产业，鼎湖区大力实施“产业招商落地年”行动，投资100亿元的肇庆万达国家度假区项目、元气森林、乔东新型材料、尚雷仕、凯晟德等重点项目纷纷落地，肇庆工业园成功创建省级高新技术产业开发区。

肇庆新区近年来加快电子信息、智能制造等战略性新兴产业集群建设，致力于打造产业新城。去年，肇庆新区电子信息产业园，配备好“熟地”约2000亩，分为电子原材料制造研发生产、电子元器件研发制造、智能终端设备研发制造3个片区，让企业实现“拎包入驻”。如今，总投资35亿元的广东喜珍肇庆科技产业园（奥士康）项目已竣工投产，厚能·华邦创建科技园、中科诺工业机器人和精密模具总部及研发生产基地、锐欧光学精密制造基地等项目跑出建设加速度。

不仅如此，在肇庆的山区县，一批极具特色的园区和基地也在加快推动中，肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、德庆先进装配式建筑基地、封开建筑产业一体化绿色智能国家级示范基地等都进入肇庆制造业高质量发展日程表。

聚焦“4+4”产业高质量发展，肇庆提出推进“2+4+N”重大平台布局，以肇庆高新区、肇庆新区为两大极核，加快建设肇庆高新区小鹏汽车、宁德时代以及肇庆新区电子信息产业园等重大项目；以西江高新区、金利高新区、四会高新区和经济开发区、端州三榕工业园双龙片区经济开发区为四大支点；建设N个特色鲜明、集聚效应较强的制造业专业园区，着力推进西江先进制造业走廊建设。

可以预见，“2+4+N”重大平台布局将强力支撑肇庆未来制造业的高质量发展，助推产业集群的升级蝶变。面向未来，肇庆提出大力引育一批引领性、带动力强的龙头项目、造血型项目，尽快培育形成2个产值超千亿、2个产值超500亿和4个产值超300亿制造产业集群。

服务加码审批提速

一流营商环境激发产业发展活力

短短几年时间，为何“4+4”产业体系能在肇庆快速构建，重大平台建设缘何不断跑出加速度？优越的营商环境是重要原因之一。

打响产业招商落地攻坚战之初，肇庆就立下了破解土地紧缺的决心。为此，肇庆大力开展“产业用地整理提升专项行动”，把土地保障写进县级党政班子考核的首要指标，去年啃下产业用地盘活硬骨头达2.4万亩，今年继续向商改工、盘活留用地、提升低效用地等方面“动刀”，计划整理产业用地3.9万亩，为优质企业发展腾出空间。

“当地政府仅用了4个月时间，把二期、三期400多亩土地全部征完供给我们，‘双容双承诺’‘预动工’机制推动项目由原来预计的2023年投产提前到2021年竣工、2022年达产。”广东金田铜业有限公司总经理励峰告诉记者，企业三期项目同步推进的信心来源于肇庆便捷的营商环境和全流程贴心服务。

以产业招商落地为核心工作，肇庆提出“处处为企业家着想，时时为企业家服务”“让产业一线成为干部选拨‘赛马场’”，营造出以“产业招商落地论英雄”的氛围。

与此同时，围绕着产业发展的政策措施和改革方案相继落地。近年来，肇庆建立健全产业集聚发展的招商、供地、配套、服务、落地“五个优先”机制，在全省率先实施产业投资建设“先建后验”模式，完善“双容双承诺”、产业项目预动工、一站式代办等制度，推动产业项目形成从对接到落地建设的全生命周期闭环管理。

为了提升项目落地要素保障水平，肇庆成立了土地、金融、审批验收代办、用工等七个专班，实现资金优先向制造业“输血”、土地优先向制造业供给、政策优先向制造业配套、服务优先向制造业保障，确保“有好项目就有地、拿地即动工”。

坚持主动服务、主动作为，肇庆将每周二定为全市统一的项目落地巡查日，市县两级四套班子领导全员出动，到一线解决项目落地遇到的困难和问题，全力打通项目落地“最后一米”。

服务效能做“加法”，行政审批做“减法”。2019年，肇庆以“数字政府”改革为抓手，率先在全省实现企业开办“1天办成”全区域全业务全覆盖，企业开办时间从2017年起实现7天、3天、1天“三级跳”。2020年，肇庆持续深化“数字政府+放管服”改革，建立起产业项目土地摘牌即可动工的直通快车。

仅用2个工作日，宁德时代肇庆项目就拿到先建后验施工通知单，1个工作日内便取得了用地审批批文、用地规划许可证、红线图、不动产权证等相关证件。不到7个月时间，一片黄土的项目建设现场如今厂房林立，所有开工厂房及宿舍楼均已封顶。

“我原来在广东生活工作过20多年，现在又重新看到了肇庆，肇庆不仅速度快，而且质量搞得很好。”宁德时代董事长曾毓群对肇庆速度感触很深。

肇庆服务、“肇庆速度”吸引越来越多的优质企业来此投资兴业。截至10月31日，全市引进项目727个、计划投资额1318.8亿元；设备计划投资额464亿元。面向全年，肇庆提出努力实现全年新引进、新开工、新竣工、新投产的项目分别达1000个、600个、500个、300个以上。

面向“十四五”，产业招商落地始终是肇庆高质量发展的“牛鼻子”，抓住“牛鼻子”，让“火车头”加速跑，肇庆未来的巨大想象空间令人振奋。

肇庆产业发展5年成绩单

工业经济稳步增长

●“十三五”时期，肇庆经济保持高质量发展。地区生产总值五年平均（简称“年均”）增长5.2%。

●2016-2020年，肇庆规模以上工业增加值分别增长3.7%、4.9%、7.9%、6.9%、2.6%，五年平均增速为5.2%，与地区生产总值增速同步。

●2020年，先进制造业增加值比上年增长8.4%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达9.3%，比2015年提高0.7个百分点。

“4+4”产业体系加快构建

●2020年全市“4+4”产业实现工业总产值2206.25亿元，占全市规模以上工业总产值的69.0%，同比增长4.7%。

●新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工等四大主导产业合计实现产值1346.99亿元；建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等四大特色产业合计实现产值859.26亿元。

产业平台构筑发展空间

●肇庆西江高新区、金利高新区成功获批省级高新区。

●中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区成功获批。

●高要区被认定为国家外贸转型升级基地（五金制品）。

●“2+4+N”产业平台加快建设，产值超百亿元企业、省实验室实现零的突破，高新技术企业增长4倍。

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