近日，省政府印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），首次对全省21个城市培育发展20个战略性产业集群的区域布局重要程度进行了星级标注。
其中，“十大”战略性支柱产业布局中， 清远在五大支柱产业集群均“上星”；在“十大”战略性新兴产业布局中， 清远也有三大新兴产业集群“上星”。
从淘汰落后产能，到优化传统产业、加快创新驱动，再到培育壮大战略性新兴产业发展......近年来，清远着力推进产业结构升级，并取得了一定成效。截止今年上半年，清远先进制造业增加值同比增长了32.3%，占全部规上工业的31.4%；高技术制造业增加值同比增长32.4%，占全部规上工业的10.8%。
今年3月公布的《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）， 明确了先进材料、装备制造、轻工消费品三个战略性支柱产业的发展方向。
无论是省的《规划》还是清远的《纲要》， 水泥、陶瓷、有色金属、先进材料、汽车零部件等清远传统支柱产业，依然占据着重要的位置。目前，清远正在对产业进行补链、串链、强链，发挥集聚效应，推动产业实现绿色高效发展。
1
清远传统支柱产业
被“寄予重托”
作为承接珠三角产业转移的大市之一，2000年以来，清远经济的腾飞主要得益于来自港澳台及珠三角地区的产业转移，灰色的水泥、白色的陶瓷和有色的再生金属这“三色产业”在清远的工业发展中占据重要位置。
灰色的水泥、白色的陶瓷和有色金属在清远工业发展中占有较为重要的位置。图为清远高新区一家有色金属加工企业的全自动无人智能制造生产线 。资料图
近年来，在高质量发展的要求下，清远强力淘汰落后产能，促进传统产业转型升级。在推进产业“去旧”的同时，清远也积极对产业进行“补新”，出台多项政策，大力引进符合产业发展方向的规模大、效益高、潜力好的项目，取得了较好的成效。
根据省政府的《规划》，清远作为北部生态发展区的成员之一，在“十四五”全省制造业总体布局中具有比较重要的地位，共有8个产业集群列入全省战略性产业集群布局城市。
其中，“十大”战略性支柱产业布局，清远三星标注的有现代农业与食品产业集群，作为该产业集群类型的全省布局核心城市；二星标注的有先进材料产业集群，作为该产业集群类型的全省布局重点城市；一星标注的绿色石化、汽车、生物医药与健康三大产业集群，作为全省产业布局的一般城市。
清远“上星”“十大”战略性支柱产业布局的产业中，有着较好的发展基础。以获得三星标注有现代农业与食品产业为例，《规划》提出，清远重点发展柑橘、生猪生产及屠宰加工、茶叶、烟草等品种（产业）。作为全省陆地面积最大的地级市，清远一直是个农业大市，英德是“中国红茶之乡”、佛冈县有“国家柑橘种苗繁育基地”和柑橘省级现代农业产业园。“农副食品加工业”是清远规上工业的十大产业之一，上半年的增加值为10.22亿元，在全市的占比为3.4%。
先进材料产业集群中，清远获得“二星”标注。先进材料重点细分领域发展空间布局方面，《规划》提出，以广州、佛山、清远等市为依托，发展建筑材料，清远重点发展绿色水泥、高端建筑陶瓷等建材产业；以广州、佛山、清远等市为依托，发展有色金属材料，清远重点发展铜、铝等再生有色金属回收重熔，以及有色金属铸件、铜加工材、铝加工材等有色金属产业。
不难发现，清远工业的传统支柱产业——水泥、陶瓷、有色金属等，在全省的产业版图中依然被“寄予重托”。市统计局的数据显示，今年上半年，全市规上工业的前两大行业，分别为非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业。其中，非金属矿物制品业主要以水泥、陶瓷产业为主，上半年的增加值为84.45亿元，在全市占比28%；有色金属冶炼和压延加工业以铜、铝等有色金属的加工为主，上半年的增加值为34.2亿元，占比11.3%。这也是在全市规上工业增加值中占比超过10%以上的两个行业。两者相加，在全市的占比达到39.3%。
而《规划》对“十大”战略性新兴产业布局中，清远在前沿新材料、安全应急与环保两大产业集群有二星标注，作为该产业集群类型的全省布局重点城市；在精密仪器设备产业集群则标注一星，作为全省产业布局的一般城市。
其中，前沿新材料产业方面，清远集聚了先导稀材、豪美新材、金发科技、聚石化学等一批大型龙头企业，以及一批特色鲜明、创新能力较强的科技型中小企业，形成了上游稀土、稀散金属，中游强合金材料、特种型材、单晶铜，下游电子电器设备、光电子元器件制造的完整产业链。
清远的新材料产业形成了一条较为完整的产业链。图为高新区一家材料企业的产品。资料图
安全应急与环保产业方面，《规划》明确，安全应急，清远依托广清产业园、广佛(佛冈)产业园建设广东省公共卫生应急防护物资产业园；节能环保，依托珠三角地区，打造节能环保技术装备研发基地，依托粤东粤西粤北地区，打造资源综合利用示范基地，清远等市发展固体废物综合利用项目。
2020年5月28日，广东省公共卫生应急物资产业园已经揭牌，项目选定于广清经济特别合作区，将与广州开发区内企业合作，利用现有标准厂房等快速导入公共卫生应急产业相关企业。
2
对产业补链串链强链
推动传统产业跨界发展
今年3月，广东韶钢松山股份有限公司（以下简称“韶钢松山”）与广东粤北联合钢铁有限公司（以下简称“粤北钢铁”）举行“基地管理、品牌运营”合作框架协议签约仪式。
作为粤北地区最大的民营钢铁企业之一，粤北钢铁2020年企业产值达47亿元。去年，该公司开始新建轧钢线异地迁移及技改项目，同时对原设备进行技术改造。项目落地及技术升级改造后，可实现年产100万吨圆钢盘条和螺纹钢盘条等产品，新增产值超40亿元。
合作框架协议签订后，粤北钢铁将借力韶钢松山区域化、专业化、规模化管理优势，融入韶钢供应链、产业链和价值链体系，通过联合优化，破解省内钢铁企业生产合规性难题，促进钢铁企业走绿色低碳路线。
“两者地缘相近、产品相似，韶钢有技术有品牌，粤北钢铁有生产能力，这是个多方共赢的合作。”市工信局局长刘军表示，目前，清远正对产业进行补链、串链、强链，进一步挖掘产业的发展潜力，实现产业绿色高效发展。
他还以陶瓷行业举了一个例子。“陶瓷是传统产业之一。但陶瓷新材料又是新材料的一个组成部分，应用领域较广，甚至是尖端技术中不可缺少的关键材料。我们要促进企业改进生产工艺，提高创新能力，让陶瓷产业紧跟时代发展步伐。”刘军说，只有落后的工艺，没有落后的产业。清远将对传统的支柱产业加快完善产业链、创新链、价值链，培育新业态、新模式，推动传统产业跨界发展。
近几年来，清远陶瓷行业在响应“煤改气”的同时，也在积极引进研发新技术、新工艺、新装备，加快推进产业升级。如简一陶瓷，近年来专注对高端大理石瓷砖的研发、设计、生产和应用，并利用数字化智能技术，实现企业转型升级，曾入选2018年第二批广东省工业互联网应用标杆；冠星陶瓷投入1.7亿元，建设中国建陶产业首个、全球第2个超高立体式智能化仓储中心；2019年10月，东鹏控股的IPO申请通过发审委审核，并于2020年10月正式在深交所敲钟上市，成功登陆A股......
近年来，清远陶瓷产业积极引进研发新技术、新工艺、新装备，加快推进产业升级。清城区一家陶瓷企业的自动机械手。资料图
总部经济是经济集约发展的一个重要的表现，占据产业价值链高端。为了加快总部经济发展，2020年8月，清远出台《清远市加快总部经济发展暂行办法》，将通过扶持综合实力较强的本土企业进一步做大做强，形成一批符合我市产业发展方向、引领带动力强、发展层次高的总部企业。其中，总部企业落户清远最高奖励总额可达300万元。
事实上，清远各大产业园在招商引资时，围绕支柱产业进行“产业链”招商是重要的内容。以广清产业园为例，近年来，该园区面向“强核立柱”，立足“补链强链”，通过面向广州支柱工业，加强产业链招商；面向科技创新，支持培育“瞪羚企业”；面向构建现代产业体系，加强总部和生产性服务业招商。目前，该园区初步形成了现代智能家居、汽车零部件、新材料（精细化工）、高新现代农业生物技术、食品美妆等五个产业集群。
3
陶瓷水泥有色金属等
依然被视为清远“十四五”战略性支柱产业
步入“十四五”，清远对战略性支柱产业和新兴产业的发展也提出了明确目标。
今年3月公布的《纲要》明确表示，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚持创新驱动发展，深入实施制造业高质量发展“强核工程”“立柱工程”“强链工程”“优化布局工程”“品质工程”“培土工程”等六大工程，推动制造业集群化高质量发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，夯实现代化建设的物质基础。
在做强战略性支柱产业方面，《纲要》提出，通过完善能耗、环保、质量、安全、技术等标准体系，依托互联网、大数据、人工智能等信息技术，推进我市陶瓷、水泥、有色金属等战略性支柱产业制造过程清洁化、能源使用低碳化、资源利用高效化。
《纲要》还明确了先进材料、装备制造、轻工消费品三个战略性支柱产业的发展方向。其中，先进材料产业围绕我市建材和有色金属产业集群，充分发挥地域原材料集聚的优势，重点发展绿色水泥、高端建筑陶瓷等建材产业，铜铝等再生有色金属回收重熔以及有色金属铸件、铜铝加工材等有色金属产业。
装备制造产业则包括汽车零部件及配件制造，船舶、航空及其他运输设备制造，通信和其他电子设备制造，空调制冷，电气机械和器材制造等产业。
轻工消费品产业将依托我市丰富的农产品资源，大力发展一批特色鲜明的农产品专业园区和食品加工园区；加快推进鞋服、箱包皮具、珠宝饰品、钟表、玩具、轻纺、文体用品等轻工产业向时尚智造转型；大力发展定制化设计、供应链平台服务、智能技术研发、总集成总承包等服务型制造新业态，引导智能家居关键装备、材料制造等配套企业落户我市；打造华南美妆产业基地等。
“这意味着，陶瓷、水泥、有色金属等产业，依然被列为清远未来几年的支柱产业。而汽车、电子通信、空调制冷等具有较好基础的产业，也将是清远重点发展的方向。”有业内人士指出。
同时，在壮大战略性新兴产业方面，《纲要》明确了前沿新材料、生物医药、数字经济等三个领域的发展。其中，前沿新材料方面，以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向，加快发展高性能、差别化、功能化的先进基础材料，努力构建竞争力强的前沿新材料产业集群；生物医药方面，坚持集中、集约、集群发展原则，推动我市生物医药产业创新发展；数字经济方面，充分发挥我市作为全省数据中心集聚区之一的优势，把数字经济作为转变发展方式、加快高质量发展的新兴产业进行培育。
《纲要》还提出，大力发展旅游、现代物流、电子商务、金融等现代服务业，并着力抓好产业链稳链、补链、强链工作，围绕产业基础能力薄弱环节补齐发展短板，强化产业转型升级和质量品牌建设，推动重点产业迈向价值链中高端。
产业观察
广清一体化助推
清远汽车零部件产业集聚效应凸显
7月19日，广东证监局披露了关于广东富强科技股份有限公司(下称“富强科技”)辅导备案登记受理的公示。这也意味着，首家进驻广清产业园的企业——富强科技正式进入筹备上市阶段。
在正式进驻广清产业园将近7年的时间里，富强科技已成长为国内、国际知名汽车的核心模具供应商，是广汽乘用车(传祺)、广汽本田、广汽丰田等主机厂的一级供应商。
富强科技的发展，也是在广清一体化的背景下，清远汽车零配件产业发展一个缩影。广州是全国三大汽车生产基地之一，2020年，广州汽车产量实现295.21万辆。而得益于广州汽车产业的集群效应和外溢效应，清远的汽车零部件产业已经具备一定的基础，南部的清远高新区有爱机汽车配件、艾斯达汽车配件等企业。
广清一体化之下，清远汽车零部件产业发展快速发展，产业集群效应逐渐显现。图为清新区一家汽车零部件企业的生产车间。资料图
近年来，随着广清一体化的推进，清远瞄准毗邻广州的优势，积极打造“广州整车+清远零部件”产业格局，吸引了富强、敏实、金禄、恒帅、埃德伟控等一大批汽车零部件龙头企业落户，产业集群遍布清城、清新、佛冈等县（市、区）。
2017年公布的《清远市战略性新兴产业“十三五”发展规划》提出，将充分依托现有汽车产业基础，加快发展新能源汽车产业，形成新能源汽车整车及配件产业集群，重点发展动力电池、驱动电机和电控等关键零部件，积极发展车用电动助力转向、能量回馈式电动助力制动等零部件。
2019年12月，广东戴卡旭轻量化汽车铝合金轮毂项目落户广德产业园；2020年9月，清远铭科汽车(新能源)零部件产业基地在广清产业园动工；今年6月，广东长华汽车零部件有限公司动工，将在广清产业园建立长华广东总部及研产销基地......随着各类企业的进驻，清远汽车零部件产业链得到进一步延伸，集群效应日益明显。同时，豪美新材、佳纳能源等本土企业也纷纷围绕汽车产业拓展产业链，加快企业发展。
目前，“汽车制造业”已经是清远工业经济的前十大行业之一，今年上半年的增加值为8.05亿元，同比增长31.5%，在全市工业经济中占比为2.7%。
清新区一家汽车零部件企业的无人生产车间。资料图
刘军介绍，下一步，清远将以科技创新强链、“双招双引”补链、精准服务稳链，探索建立包括汽车整车、重点零部件、车用材料等在内的汽车产业链发展，着力推动汽车零部件产业绿色化、智能化提升，扎实推进产业产业规模化、集约化发展。
在《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》中对汽车重点细分领域发展空间布局方面，提出以广州、深圳、清远等为依托，建立安全可控的关键零部件配套体系，清远重点发展新能源动力电池、驱动电机和电控、车用电动助力转向、能量回馈式电动助力制动等零部件。
相关>
2015年与2021年上半年
清远规上工业增加值总量前10大行业
清远发布编辑部
清远日报名记者工作室、“清远+”政经融媒工作室 出品